4种情况将免予行政处罚

　　根据《实施方案》，行政处罚实施部门对行政处罚种类和幅度划分自由裁量等级，一般不少于轻、中、重三个等级。

　　《实施方案》规定，不满14周岁的公民有违法行为的；精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；法律、法规、规章规定不予行政处罚的等4种情况可不予行政处罚。

　　11种行为要从重处罚

　　同时，对主动消除或者减轻违法行为危害后果的；已满14周岁不满18周岁的公民实施违法行为的等5种情形可从轻或者减轻行政处罚。

　　而对危及国家安全、公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全的违法行为；违法情节恶劣，造成严重后果的；多次实施违法行为，屡教不改的；妨碍执法人员查处其违法行为的等11种行为则要从重处罚。

　　处罚理由须特别说明

　　执法部门在开出行政处罚单时，要充分听取当事人的陈述、申辩，对当事人的申辩意见是否采纳以及处罚理由，在处罚决定中予以说明。对涉及自由裁量权的行政处罚，除依法当场处罚外，调查人员应提出行政处罚建议，交本单位法制工作机构进行合法性审核。

　　处罚标准年底前公布

　　《实施方案》对行政处罚自由裁量权标准的出台时间也作了规定，要求省直各行政执法部门在12月10日前，结合违法行为的适用主体、违法情节、违法次数和数额、社会危害性等因素，在规定的处罚种类和幅度内，制定出细化的执法标准，并于12月30日前向社会公布。